核桃殼濾料生產廠家這么些年來，中國環保《皇帝的新衣》最大的謊言

　　核桃殼濾料生產廠家這么些年來，中國環保《皇帝的新衣》最大的謊言

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　　然而，長大之后我才慢慢發現，有時候真話卻也是只有小孩子才能輕易大聲說得出來，更可悲的是，這樣的真話并不影響大臣和騙子們合力搭建的戲臺，皇帝繼續在裸奔，成年人們為了自己的各種打算也都守口如瓶，好點的竊竊私語說皇帝沒穿衣服，差一點的湊上去順勢逢迎一把還撈點好處……

　　聽起來荒誕是嗎?但事實是，從“十一五”開始，中國的環保就開始“裸奔”了。一個皇帝光著身子還不至于怎么禍國殃民，但環保如果不穿衣服就……

　　一、總量控制：政治游戲還是技術手段?

　　2006年，中國開始以前所未有的力度進行全國范圍內的二氧化硫總量減排，最直接的做法也就是給電廠等單位上脫硫設施。全國“規定”出一個二氧化硫的總的數字，然后分解到各地，每個地方必須減下來多少，最后由環保部門來核算。任務完成了就皆大歡喜，任務完不成就約談限批。

　　很長一段時間內，能夠對地方政府領導進行約束的唯一的環保指標，就是總量。搞了二氧化硫一段時間之后，又開始搞氮氧化物(基本也就是靠電廠上脫硝)，這是空氣。水那邊呢，就是拿COD和氨氮來分指標。

　　一種污染物一種污染物地減，減的都還是一個虛擬的數字，用馬克思主義思想來解釋這就純屬形而上學。一種污染物的全國的總量是多少，對于一個具體的地方環境好不好基本上一毛錢關系都沒有。花了國家N個億搞污染源普查，到最后實在說不清楚了就來了個“弱化基數”。

　　舉個簡單的例子。某市2012年的二氧化硫和氮氧化物減排任務分別是1萬噸，COD和氨氮減排任務分別是2萬噸，把電廠做了脫硫改造，上了裝置，算了一下一年能減少的量是差不多，這就可以了。實際上電廠在運行的時候超標排放也不管，偷偷不運行裝置也不管，即便是有在線監測，到最后核算的數字也不按監測的這套來。為什么呢?待會再說……

　　COD和氨氮呢，就上污水處理廠。直接建一座處理能力十萬噸級的，目測一次性就能把十二五的任務都完成了。這樣上項目的時候也安心了，不管再建多少個化工廠，有污水處理廠的削減量作保障，項目就能批得下來。至于管網配不配套，有木有偷排偷放，另說。

　　至于地方環保部門費老鼻子勁去端掉的那些三無企業，五小企業，對不起，是不算減排量的。因為原本就不在賬面上，怎么給你去從賬面上減呢?

　　還有其他沒有列入“主要污染物”減排指標的那些東西，也就基本不算什么污染物了，即便是比COD更加有毒有害的，致癌的，對環境有持久性影響的，種類繁多琳瑯滿目的那些看得見和看不見的排放物，也就暫時沒人去管那么多了。

　　中國環保最大的“抓手”，地方政府最重視的環保指標，并不是一個地方實際的環境質量的改善。那還說什么呢?

　　但是大家都挺開心呢——環保再“尷尬”，也有了這么一個足以跟省長書記們談笑風生的“實權”;地方環境再惡化，也能有個冠冕堂皇的減排數字擺在那里算業績。(十二五到后面霧霾越來越嚴重，但各地減排成績一片飄紅，基本上誰都能完成，象征性的找個別市縣完不成的，還都是本身環境還不錯，經濟發展比較落后，減無可減的。)

　　為什么剛才說的減排一本賬不拿實際監測的數字來算呢?這原本是沒什么道理的，只能說，話語權和解釋權都得在核查者的手里，要不怎么跟省長書記們談笑風生?

　　這樣一來，從制度上縱容了環保自身的懶政，我跟你玩數字游戲就好了，我還去得罪人干什么?你好我好大家好，只是藍天綠水不見了。

　　二、總量派的邏輯

　　總量控制搞了差不多十年，可以理解的是不少人對這一套東西是有感情的。有的人為之貢獻了青春，有的人靠它安身立命，因此現在大把人不能接受別人否定它。

　　總結了一下，總量派捍衛總量控制的論點主要是下面這幾個：

　　論點一：十年前的環保能力太弱，需要這么一個“抓手”來起步。

　　再往前，解振華時代，就很強嗎?那時候可能人們的環保意識還更差，各地環保隊伍還更落后，但那時候搞環保至少還是沖著實際問題去的，抓執法什么的，雖然也喊口號，但是并沒有繞開真矛盾，制造假命題來自娛自樂啊。

　　論點二：至少二氧化硫是減少了啊，酸雨以前多嚴重，現在不解決了么?

　　一句話：以前是得甲亢，現在是得心臟病+糖尿病+高血壓+紅斑狼瘡……

　　論點三：至少在能力建設上，在短時間之內，總量減排實現了這個全國性的大進步。(比如全國范圍內電廠上脫硫脫硝，全國范圍內火速建起N座污水處理廠……)

　　怎么說呢，涸澤而漁也總能漁到點兒什么吧，但光有這些設施然并卵，環境質量的未能改善更是說明了這些東西疑似避重就輕聲東擊西為工程而工程。

　　如果抓的是環境質量，以質量來考核和倒逼，能力建設就上不去?反倒是讓納稅人來攤了那么多脫硫補貼，憑什么呢?好多電廠還違法(超標排放)，卻同時在發一度電拿一度電的脫硫補貼。清潔生產原本是企業的基本責任，保證地方環境質量不惡化也是地方政府的基本責任，怎么污染治理的成本卻要污染的受害人來買單呢?

　　論點四：至少通過這套游戲規則，讓地方的行政官員們重視環保并參與到其中來了。

　　是啊，環保部門有了一定的話語權在官場上運籌帷幄，只是這跟環保無關，大家都通過這套打著環保旗號的游戲規則巧妙地避開了環保的硬骨頭和真矛盾。

　　簡單解釋：如果以環境質量為硬門檻，一個地方再容納不了任何污染項目了就壓根兒上不了了，但如果以總量控制為限制條件，一女二嫁也好一女多嫁也好在核算上下點工夫也好，我總能把這個排放指標給你騰挪出來。那些明知道不合適，但卻也要背著領導的任務把指標給弄出來的基層環保干部挺可憐，最后環境惡化了被要求下河游泳的也還是他們。

　　論點五：新的環保法都規定了，總量減排是基本國策，所以不干也得干。

　　這種說法最耍流氓了，是最后說不過理了就直接給定論，意思是不用討論了。誰都知道這樣的條款措辭是在怎樣的背景下寫進去的，而且，法律不合適了不也是可以再修的嗎。

　　打個不恰當的比喻，一男的跟一女的同居十年，眼看男的要歇菜了，女的用盡一切辦法也要結個婚要個法律保障。不然十年我跟你白睡了?不以名分確定我的歷史地位，我的利益如何得到保障?當然，這個女的泛指很多人，大家不要對號入座，對事不對人。

　　三、糾錯需要決心和勇氣

　　最近一年來，對環保部的新班子觀其言聽其行，整體說來還是又燃起了很大的希望。方向上能看到曙光，但感覺道路上依然會是曲折的。

　　任何一個成年人，要坦然承認自己犯了錯，并且下決心推翻自己煞費苦心經營了多年的一段人生，都是需要付出不少物質的、精神的成本的。這相當于是一種自我否定，過程會比較痛苦，會有矛盾和陣痛(主要是來自內部的)，但過后或許就能有一個新開始了。關鍵是，已經耽誤了這么多年，拉下這么多賬，國家和人民等不起了。

　　本著點公心，我們也應該要堅定糾錯的信心。

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