精選組合填料廠家青島港港口船舶污染治理現(xiàn)狀

　　精選組合填料廠家青島港港口船舶污染治理現(xiàn)狀

　　精選組合填料生產(chǎn)廠家青島港港口船舶污染治理現(xiàn)狀。分析青島港現(xiàn)有港口船舶污染防治現(xiàn)狀，總結(jié)現(xiàn)階段存在的問題，并提出青島港污染防治研究方向。主要包括推廣高效節(jié)能清潔交通裝備、加強(qiáng)污染治理與資源化利用、嚴(yán)格執(zhí)行船舶排放控制區(qū)要求、提升污染事故應(yīng)急處置能力、加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理等。

　　0　引　言

　　青島港位于我國(guó)環(huán)渤海灣港口群與長(zhǎng)江三角洲港口群之間的中心地帶，主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進(jìn)出口貨物的裝卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分撥等物流服務(wù)和國(guó)際客運(yùn)服務(wù)。目前，青島港由青島老港區(qū)、黃島港區(qū)、前灣港區(qū)、董家口港區(qū)、海西灣港區(qū)、鰲山灣港區(qū)和四方港區(qū)等7大港區(qū)組成。

　　港口的建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等一切活動(dòng)都不可避免地會(huì)對(duì)港口資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的影響。[1]港口船舶污染防治是港口發(fā)展面臨的重大問題。國(guó)家相關(guān)部委和地方政府相繼提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求全面提升港口污染防治水平，改善港口生態(tài)環(huán)境。

　　1　污染防治要求

　　1.1　國(guó)家要求

　　2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求：加強(qiáng)船舶污染防治，制定更嚴(yán)格的船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶;推動(dòng)靠港船舶使用岸電;重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。

　　1.2　行業(yè)要求

　　2018年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》明確要求：推廣港口岸電、LNG等新能源和清潔能源應(yīng)用;打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、船舶污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、港口設(shè)施污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和路域環(huán)境污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，完成交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治任務(wù)。

　　1.3　區(qū)域要求

　　《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》要求：不斷強(qiáng)化船舶等污染控制;持續(xù)推進(jìn)船舶更新;嚴(yán)格實(shí)施船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng);依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙問題，加大“黑煙”船舶治理力度，提高淘汰更新比例，降低對(duì)區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的影響;推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰;實(shí)施大氣污染源精細(xì)化管理，港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

　　2　存在的問題

　　2.1　應(yīng)急能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　全力推進(jìn)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地建設(shè)是石化區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的應(yīng)急需要，也是覆蓋半島的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控需求。

　　2.2　基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　隨著青島港前灣港集疏港車輛的增加和LNG集卡應(yīng)用比例的提升，LNG集卡往返港區(qū)加氣導(dǎo)致集疏港效率大幅降低。同時(shí)，前灣港區(qū)加氣站建設(shè)仍處于停滯狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通。

　　2.3　船舶污染物接收能力有待提高

　　《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。目前，青島市港口企業(yè)多數(shù)未配套建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，船舶污染物主要由船舶污染物接收單位進(jìn)行接收處置。因此，青島港港口碼頭污染物接收能力有待提高。

　　2.4　污染物去向存在盲點(diǎn)

　　船舶污染物接收單位接收船舶油污水時(shí)未全部執(zhí)行聯(lián)單制度，相關(guān)環(huán)保部門和接收單位對(duì)船舶廢油和船舶油污水的區(qū)分不明確。

　　2.5　污染物接收力量有待加強(qiáng)

　　青島港現(xiàn)有船舶污染物一級(jí)接收單位5家。隨著青島港碼頭規(guī)模擴(kuò)大和到港船舶艘次增加，污染物接收處置需求隨之加大，現(xiàn)有污染物接收單位接收規(guī)模將無法滿足港區(qū)作業(yè)需求，需進(jìn)一步加強(qiáng)污染接收隊(duì)伍建設(shè)。

　　3　主要研究方向

　　3.1　推廣高效節(jié)能清潔交通裝備

　　優(yōu)化港口工藝與設(shè)備。推進(jìn)專業(yè)化碼頭建設(shè)，提升港口作業(yè)專業(yè)化水平。港口建設(shè)工程應(yīng)采用低污染或無污染的工藝，優(yōu)化工藝流程，減少操作環(huán)節(jié)。裝卸機(jī)械設(shè)備應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)、能耗低、效率高的產(chǎn)品，設(shè)備能力、數(shù)量和規(guī)格應(yīng)相互適應(yīng)。港口裝卸宜采用電力驅(qū)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備，煤炭、礦石專業(yè)化碼頭水平運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先采用帶式輸送機(jī)。

　　全面推進(jìn)LNG清潔能源應(yīng)用。推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造。推進(jìn)港口水平運(yùn)輸車輛和集疏運(yùn)車輛應(yīng)用天然氣，研究天然氣車輛與燃油車輛合理配比。加快淘汰老舊車船。嚴(yán)格實(shí)施船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，加快非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造。

　　推廣港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)以及船舶受電設(shè)施建造、檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極爭(zhēng)取岸電電價(jià)扶持政策，推動(dòng)船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設(shè)施使用率。新建碼頭和船舶應(yīng)配套建設(shè)靠港船舶使用岸電的設(shè)備設(shè)施;已運(yùn)營(yíng)的碼頭和船舶應(yīng)逐步改建增加岸電設(shè)施(接口)，使其具備岸電供給(使用)能力。

　　3.2　加強(qiáng)污染治理與資源化利用

　　3.2.1　加強(qiáng)水污染治理

　　全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，清理全部非法排污口。將港口污水處理設(shè)施納入城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提升含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等的處置能力。由碼頭企業(yè)或污染物接收單位接收需上岸處理的船舶生活污水。建議碼頭企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議，通過罐柜車接收船舶生活污水，并將其運(yùn)輸?shù)匠鞘形鬯�處理廠處理。船舶含油污水由碼頭企業(yè)或污染物接收單位接收，接收上岸后的船舶含油污水參照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，最終須由經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)的具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處置。

　　加大非傳統(tǒng)水源應(yīng)用比例，推進(jìn)雨水資源化利用。加大利用非傳統(tǒng)水源沖廁、綠化澆灌、道路噴灑、洗車等的力度。推進(jìn)污水回收再利用，分質(zhì)供水，生活污水則需要深度處理后再回用。

　　3.2.2　加強(qiáng)大氣污染治理

　　強(qiáng)化粉塵污染治理。治理方法包括濕法(噴灑水和抑塵劑、噴霧、煤車注水、道路灑水等)、干法(密閉構(gòu)造、集塵裝置、覆蓋壓實(shí)等)、干濕結(jié)合和其他機(jī)械物理方法(風(fēng)網(wǎng)、防塵林帶、造雪機(jī)、真空吸塵技術(shù)等)。[2]實(shí)施液體散貨碼頭專項(xiàng)整治方案。降低集疏港車輛尾氣排放，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。

　　3.2.3　加強(qiáng)固體廢棄物接收處置

　　完善船舶垃圾接收設(shè)施。港口企業(yè)在碼頭前沿設(shè)置船舶垃圾回收箱并設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志，船舶抵岸后由專業(yè)船舶污染物接收單位收集船舶垃圾，再將其運(yùn)至港口垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，最終運(yùn)送至市政垃圾處理廠處置。船舶維修垃圾、機(jī)修棉紗、吹掃油渣、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物應(yīng)統(tǒng)一收集至密閉容器內(nèi)暫存，避免造成二次污染，最終交由有相關(guān)資質(zhì)的單位處理。

　　3.3　提升污染事故應(yīng)急處置能力

　　完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)港航企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案文本等)，識(shí)別貨種的危險(xiǎn)性和工藝系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)性，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果，分析現(xiàn)有管理制度、防控和應(yīng)急設(shè)施存在的不足，制定并完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施實(shí)施計(jì)劃。涉及危化品運(yùn)輸及儲(chǔ)存的企業(yè)，在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)危化品運(yùn)輸與儲(chǔ)存特點(diǎn)，細(xì)化對(duì)危化品事故的應(yīng)急處置預(yù)案，單列危化品泄漏事故應(yīng)急處置預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和危化品泄漏事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審、由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　提升海上溢油應(yīng)急能力。按照3500 t岸線溢油清除能力的要求，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)專業(yè)力量合作的方式，建設(shè)覆蓋區(qū)域的溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。監(jiān)督企業(yè)按照《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》配備溢油應(yīng)急設(shè)備。推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，打造溢油應(yīng)急資源共享平臺(tái)和區(qū)域溢油應(yīng)急快速響應(yīng)平臺(tái)。[3]為進(jìn)一步完善污染事故應(yīng)急處置能力設(shè)施建設(shè)，建立與周邊區(qū)域港口防治船舶污染海洋環(huán)境碼頭聯(lián)防機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域港口應(yīng)對(duì)污染物危險(xiǎn)事故的協(xié)同作用。

　　3.4　加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè),加強(qiáng)港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵(lì)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港“最后1公里”。

　　3.5　加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理

　　加強(qiáng)船舶污染監(jiān)管和船舶排放監(jiān)管。海事部門要加強(qiáng)對(duì)船舶油類記錄簿、燃油供應(yīng)單證和油樣保存規(guī)范性和完整性檢查，重點(diǎn)核查合格燃油的使用情況。

　　加強(qiáng)污染物轉(zhuǎn)運(yùn)過程監(jiān)管。建立青島市多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和污染物聯(lián)單制度。統(tǒng)一調(diào)度污染物接收處置聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把握污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保設(shè)施建設(shè)按時(shí)完成，港口與船舶污染物得到有效、合理的處置。

　　落實(shí)政府部門主體責(zé)任。根據(jù)職責(zé)分工，各相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)港口和船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作，定期組織多部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)相關(guān)污染物的合規(guī)處置。

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