2022年不銹鋼纖維束掛鉤價格治理范圍擴大到縣級城市!“十四五”黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案印發(fā)

　　2022年不銹鋼纖維束掛鉤價格治理范圍擴大到縣級城市!“十四五”黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案印發(fā)

　　2022年不銹鋼纖維束掛鉤價格治理范圍擴大到縣級城市!“十四五”黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案印發(fā)。“十四五”黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)方案終于印發(fā)了。

　　近日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部等4部委印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(下稱《實施方案》)，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作做出部署安排。

　　《實施方案》最大的亮點，一是治理范圍進一步擴大到縣級城市;二是防止黑臭水體返黑返臭;三是強調(diào)要“補短板”，不盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴建污水處理廠;四是加大引導(dǎo)社會資本參與的力度。

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　　治理范圍擴大到縣級城市

　　“十四五”黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)最大的變化，就是治理范圍擴大了。

　　“十三五”期間，經(jīng)過5年治理，全國地級及以上城市的2914個黑臭水體，消除比例達到了98.2%。

　　“十四五”期間，在這一基礎(chǔ)上，黑臭水體治理的范圍將進一步延伸到縣級城市。

　　去年3月30日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波就曾經(jīng)表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體，而不再是地級及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體，都要納入攻堅戰(zhàn)的范圍。

　　《實施方案》規(guī)定：

　　到2022年6月底前，縣級城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責(zé)部門，制定城市黑臭水體治理方案。

　　到2022年、2023年、2024年，縣級城市黑臭水體的消除比例要分別達到40%、60%、80%。

　　到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。

　　張波表示，縣級城市的治理方案還是很復(fù)雜的。有的縣級城市經(jīng)濟實力比地級市還要發(fā)達，有的縣級城市經(jīng)濟實力就很弱，有的是歷史古城，歷史問題很多，還有的是新城，情況很復(fù)雜。

　　所以，縣級城市黑臭水體治理首先是要調(diào)研，然后在調(diào)研基礎(chǔ)上精準(zhǔn)科學(xué)地制定黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案。

　　總之，黑臭水體治理范圍擴大到縣級城市，就是要讓生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉惠及到更多的人民群眾。

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　　防止黑臭水體返黑返臭

　　除了新治理任務(wù)，已經(jīng)完成治理的黑臭水體，也要防止返黑返臭。

　　此前在多次中央生態(tài)環(huán)保督察中，督察組都發(fā)現(xiàn)過各地存在黑臭水體返黑返臭的案例。

　　因此，這一次，《實施方案》規(guī)定：

　　已經(jīng)完成治理、實現(xiàn)水體不黑不臭的縣級及以上城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

　　長效機制，主要包括2個方面：

　　一是加強設(shè)施運行維護, 主要指管網(wǎng)的維護

　　比如，要杜絕污水、垃圾直接排入雨水管網(wǎng)，定期對管網(wǎng)進行巡查養(yǎng)護，強化汛期之前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，對易淤積地段要重點清理，避免滿管、帶壓運行。

　　《實施方案》還鼓勵依托國有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)，對管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運營維護。

　　這讓小編想起了長江環(huán)保集團的“水管家”模式，感覺他們的模式將會大有用武之地。

　　二是要嚴格排污許可、排水許可管理。

　　比如，到2025年，對城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理要實現(xiàn)全覆蓋，城市重點排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

　　還有，要開展城市黑臭水體沿岸排污口排查整治，對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，推動有關(guān)單位依法披露環(huán)境信息。

　　這禮拜，生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)了《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，前不久還印發(fā)過《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，管好排污口，用好許可證，將是防治黑臭水體返黑返臭的兩個重要手段。3

　　“不盲目提高污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)”

　　“十四五”黑臭水體治理的一個重點方向，就是“補短板”。

　　這方面，《實施方案》規(guī)定了硬任務(wù)、硬目標(biāo)：

　　到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達90%以上。

　　這充分體現(xiàn)了推進城市生活污水收集處理工作的力度和決心。

　　1、管網(wǎng)

　　《實施方案》規(guī)定，要推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。

　　還要在開展溯源排查的基礎(chǔ)上，科學(xué)實施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設(shè)。

　　總之，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。

　　張波坦言，黑臭水體治理的第一大問題就是管網(wǎng)。

　　“目前城市的管網(wǎng)看起來雖然都建了，但是質(zhì)量不高，有錯接的，有混接的，還有漏損的。一些地方污水處理廠進水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水。”他表示。

　　2、進水濃度低

　　此前，在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中，污水處理廠進水濃度低，“清水進清水出”問題也屢次上榜(相關(guān)鏈接：中央環(huán)保督察新風(fēng)向!污水廠“清水進清水出”成關(guān)注重點)。

▼中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，江西南昌的青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進水化學(xué)需氧量不足100毫克/升。

　　這一次，《實施方案》就規(guī)定，現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，要制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施。

　　到2025年，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達90%以上。

　　與此同時，《實施方案》還明確提出：不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴建污水處理廠。

　　印象中，這還是中央文件中第一次明確表態(tài)，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。

　　這個說法的提出，釋放出強烈的信號——“十四五”期間，污水處理廠盲目提標(biāo)被叫停。

　　3、溢流污染

　　初期雨水一直是黑臭水體治理的一大痛點。

　　張波就曾經(jīng)表示，一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢，雨季“零存整取”。按理說汛期的時候下雨多了，水生態(tài)環(huán)境應(yīng)該會改善，但實際上汛期來了環(huán)境污染反而加重了。

　　前不久，生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)了《關(guān)于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環(huán)境問題的通知》，提出要開展汛期污染強度排名，治理汛期污染(相關(guān)鏈接：汛期污染也要治理了!生態(tài)環(huán)境部將開展汛期污染強度排名)。

　　這次，《實施方案》又規(guī)定：

　　有條件的地區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。

　　汛期污染、溢流污染的問題，也已經(jīng)提到議事日程上來了。4

　　引導(dǎo)社會資本加大投入

　　這次方案的最后一個亮點，與環(huán)保企業(yè)有密切關(guān)系。

　　《實施方案》要求，要創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入。

　　比如，前面提到過的，要鼓勵國有企業(yè)參與到排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護工作中，推行“廠—網(wǎng)”一體化專業(yè)運維。

　　還有，要創(chuàng)新資金投入方式，推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運營服務(wù)費，吸引社會資本參與。

　　價格向來是環(huán)保企業(yè)最為關(guān)注的問題之一，《實施方案》明確規(guī)定：

　　要落實污水處理收費政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。

　　推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運營服務(wù)費。

　　落實調(diào)價機制，確保收費到位，已經(jīng)在多個部門的“十四五”文件中屢次提出了，相信未來應(yīng)該會得到一定程度的解決。

　　在金融支持方面，《實施方案》規(guī)定：

　　要在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機構(gòu)為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。

　　“十三五”期間，金融去杠桿、融資難、融資貴曾經(jīng)是導(dǎo)致眾多民營環(huán)保企業(yè)“暴雷”的重要原因之一。

　　希望到了“十四五”，這一問題能夠得到更好的解決。

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