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      精美半軟性填料生產(chǎn)廠家誰弄虛作假,誰就觸碰了“高壓線”!附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法

      來源:鞏義市仁源水處理材料廠 作者:Admin 日期:22-06-07 瀏覽: 88

        精美半軟性填料生產(chǎn)廠家誰弄虛作假,誰就觸碰了“高壓線”!附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法

        精美半軟性填料廠家誰弄虛作假,誰就觸碰了“高壓線”!附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法。重點(diǎn)排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),是《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定的一項(xiàng)重要環(huán)境管理制度,是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、落實(shí)排污單位主體責(zé)任的重要手段。

        “生態(tài)環(huán)境部高度重視監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的‘生命線’。”5月25日,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華表示,“誰弄虛作假,誰就觸碰了‘帶電的高壓線’,我們堅(jiān)決‘零容忍’,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”

        蔣火華表示,2021年3月重污染天氣預(yù)警檢查通報(bào)的唐山市4家鋼鐵企業(yè)數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放、污染環(huán)境案件。四家鋼鐵企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員、直接參與人員共47名被告人,分別被判處有期徒刑6個(gè)月至1年零6個(gè)月不等刑期,并處罰金。2021年5月中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的云南省杞麓湖污染治理弄虛作假干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)采樣環(huán)境案件。云南省紀(jì)委監(jiān)委已對6個(gè)責(zé)任單位29名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

        環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為首次納入刑法規(guī)定

        第二百二十九條 【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:

        (一)提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件,情節(jié)特別嚴(yán)重的;

        (二)提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計(jì)、審計(jì)等證明文件,情節(jié)特別嚴(yán)重的;

        (三)在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。

        【提供虛假證明文件罪】

        有前款行為,同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

        【出具證明文件重大失實(shí)罪】

        第一款規(guī)定的人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

        《環(huán)境保護(hù)法》第65條規(guī)定,“環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

        《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》

        第一條 為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(國辦發(fā)〔2015〕56號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,系指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

        本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),系指按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,通過手工或者自動監(jiān)測方式取得的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告等信息。

        本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),系指縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)驗(yàn)室與從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位等其他社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

        第三條 本辦法適用于以下活動中涉及的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為:

        (一)依法開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測;

        (二)監(jiān)管執(zhí)法涉及的環(huán)境監(jiān)測;

        (三)政府購買的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或者委托開展的環(huán)境監(jiān)測;

        (四)企事業(yè)單位依法開展或者委托開展的自行監(jiān)測;

        (五)依照法律、法規(guī)開展的其他環(huán)境監(jiān)測行為。

        第四條 篡改監(jiān)測數(shù)據(jù),系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件,故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展,導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的行為,包括以下情形:

        (一)未經(jīng)批準(zhǔn)部門同意,擅自停運(yùn)、變更、增減環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位或者故意改變環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位屬性的;

        (二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式,干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的;

        (三)人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施,使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況的;

        (四)稀釋排放或者旁路排放,或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放,逃避自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的;

        (五)破壞、損毀監(jiān)測設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測監(jiān)控或輔助設(shè)施的;

        (六)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的;

        (七)故意漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目或者無正當(dāng)理由故意改動關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測方法的;

        (八)故意改動、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)或者刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序,或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的;

        (九)未向環(huán)境保護(hù)主管部門備案,自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的;

        (十)故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的;

        (十一)篡改、銷毀原始記錄,或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;

        (十二)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不合理修約、取舍,或者有選擇性評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測報(bào)告或者發(fā)布結(jié)果,以至評價(jià)結(jié)論失真的;

        (十三)擅自修改數(shù)據(jù)的;

        (十四)其他涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。

        第五條 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),系指沒有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測活動,憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,包括以下情形:

        (一)紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致,或者譜圖與分析結(jié)果不對應(yīng),或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代的;

        (二)監(jiān)測報(bào)告與原始記錄信息不一致,或者沒有相應(yīng)原始數(shù)據(jù)的;

        (三)監(jiān)測報(bào)告的副本與正本不一致的;

        (四)偽造監(jiān)測時(shí)間或者簽名的;

        (五)通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能,或者植入模擬軟件,憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

        (六)未開展采樣、分析,直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣、但未開設(shè)煙道采樣口,出具監(jiān)測報(bào)告的;

        (七)未按規(guī)定對樣品留樣或保存,導(dǎo)致無法對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的;

        (八)其他涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。

        第六條 涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,包括以下情形:

        (一)強(qiáng)令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

        (二)將考核達(dá)標(biāo)或者評比排名情況列為下屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員的工作考核要求,意圖干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

        (三)無正當(dāng)理由,強(qiáng)制要求監(jiān)測機(jī)構(gòu)多次監(jiān)測并從中挑選數(shù)據(jù),或者無正當(dāng)理由拒簽上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

        (四)委托方人員授意監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者在未作整改的前提下,進(jìn)行多家或多次監(jiān)測委托,挑選其中“合格”監(jiān)測報(bào)告的;

        (五)其他涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。

        第七條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

        負(fù)責(zé)環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)行維護(hù)合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

        第八條 地市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。地市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期或者不定期組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)當(dāng)依法查處,并向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

        第九條 對干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動,指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)記錄。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,對能提供基本事實(shí)線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)予以受理。

        第十條 負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為及相關(guān)責(zé)任人,記入社會誠信檔案,及時(shí)向社會公布。

        第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),涉及目標(biāo)考核的,視情節(jié)嚴(yán)重程度將考核結(jié)果降低等級或者確定為不合格,情節(jié)嚴(yán)重的,取消授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號;涉及縣域生態(tài)考核的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,建議國務(wù)院財(cái)政主管部門減少或者取消當(dāng)年中央財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付;涉及《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》排名的,分別以當(dāng)日或當(dāng)月監(jiān)測數(shù)據(jù)的歷史最高濃度值計(jì)算排名。

        第十二條 社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報(bào)告的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單,并報(bào)上級環(huán)境保護(hù)主管部門,禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

        第十三條 監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能,監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)部主管部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄,并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部,將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單,禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目,對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。

        第十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議,移送有關(guān)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

        第十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議,移送有關(guān)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

        第十六條 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為構(gòu)成違法的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

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